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別用簡單的思維評估環境與經濟政策

自八十三年制訂環境影響評估法,其目的便是為了對開發工程進行利弊分析,在投資開發之前考量自然環境的承受力以及資源的永續使用,然而過去在開發至上以及政治選票承諾下,環評審查在有形、無形的壓力下被迫妥協或被忽略,有不少工程在辦公室內的環境影響評估文書作業上輕易過關,甚或在政治宣示下明目張膽跳過環評這一關,南部科學園區在總統大選之際,就由當時國民黨政府在環評未通過之前逕行開發動工,爾後南科卻因為高鐵振動干擾問題而遭廠商撤資;民進黨政府在還未做環評下,便為廣達集團斥資兩百多億購買土地,陳水扁總統甚至公開直指要為企業移除環評這座「石頭」。不久前南亞科技於泰山之12吋晶圓廠也在環評未通過前,便大張旗鼓的舉辦動土典禮,對於環評「鬆綁」相當具有信心,如今中科后里、七星農地原有的水源調節、土地利用可能影響的環境狀態依舊複雜,國科會卻在環評報告還沒送進環保署前通過友達電子進駐投資案,以及其他相關投資案的通過來要求環評加速通過!
  
在支持開發者以及企業集團的眼中,時間就是金錢,工程進度因環評審查的延遲實在是難以忍受的,由於短期的利益遠比長期資源利用重要,完全忽略環境與社會成本的風險分析,然而在國家以開發政策優先、各種水電土地資源優惠如此為企業財團著想的政策下,企業也就自然視國家必須為他們排除各種「障礙」,為其承擔各種社會成本。因此國家保障人民生存權益的角色,便與保護企業短期利潤的產業政策有相當的矛盾、衝突,包括考量、維繫長期環境資源的永續,穩定、安全的就業條件,有利於人民的公共建設。從石化工業園區到科技園區,人民過去以及未來要承擔的環境、社會、生存風險已經可以證明國家失衡的產業政策,所要付出的代價實在不小。
  
任何一個工程開發、資源利用案皆對環境生態有複雜、深遠的影響,對於我們未來生存的影響也同樣,個案的環境影響評估本就還需要各層面的評估考量,不僅是侵入性的開發對當下環境的傷害,還有整體國土規劃、現時與未來資源分配的公平,因此從具體執行政策環評,到全面性規劃有利於人民、重視自然資源永續的產業政策,是我們必須要求檢討、強力監督的。環境與經濟發展從來不是對立的,然而國家環境、經濟政策思維的衝突矛盾,才是台灣最大的威脅!
綠色公民行動聯盟理事  劉惠敏                          

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