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台灣如何因應電子毒浪

再來,跟著你的半導體進入廠房,雖然你所身處的廠房原本是一片水稻田,那位管理局長的話:『農民的土地被徵收也是一種對社會的貢獻,可以讓下一代的子孫不用過與其同樣的生活』還在腦間迴盪。你沿著走廊走去,望著穿著無塵衣的同學們,混然不覺有機溶劑與可能會導致婦女的流產。而這小小一片,2.5克的微控制器,卻耗用了310公升的水以及7.1的化學物質(註2)。當我們相信其人力微薄的環安部門能有效處理製程的廢液時,也請同時祈禱RCA的地下水污染事件不會重演。而當你盯著新的VAIO廣告發愣,可能也想不到你剛丟棄的電腦,將會被中國或印度等處兒童敲打著,彷若玩具,只不過他們的遊樂場瀰漫著有毒氣體。


面對上述電子電機產品的環境衝擊,歐盟提出WEEE及RoHS兩大指令,是突降低其污染。WEEE根基於延伸生產者責任的概念,要求製造者付起產品最終處理的角色,並規定各產品最低回收率,以促進製造者將亦拆解亦回收納入產品設計準則。而RoHS則限制電子電機產品內特定有害物質的含量,為清潔生產概念的具體落實。並由於減少產品內所含有的有害物質,將可降低後續的回收過程的環境衝擊。(註3)


然而現行的WEEE及RoHS指令,是由產品為管制出發點,擴散至上下游的供應及生產鏈,針對前述所提及高科技的環境衝擊,能降低金屬原料開採、製程添加及後端回收所造成的污染。但現有RoHS所規範的物質只有六類,未將其餘重金屬及化學物質納入管制清單,將使其效力受限。而亦有研究就無鉛焊接與傳統製程進行生命週期評估,卻顯示無鉛製程的整體環境衝擊較傳統製程高。(註4)


台灣於93年輸歐電機電子產品產值約新台幣 2 千 4 百多億元,因此面對RoHS/WEEE此兩大指令的頒布,成立RoHS服務團,由工業局永續發展組進行產業輔導。其輔導機制有三:


1. 逐廠輔導:以中心廠為主,請中心廠提供其供應鏈資料,各輔導單位(註5)根據廠商所提供資料,到廠訪談,了解法令規範有害物質於製程中之分佈。


2.研討會:由輔導單位分區舉辦諸如歐盟環保指令要求與對策課程、綠色供應鏈輔導人才培訓、 綠色供應鏈企業人才培訓、清潔生產工具推廣研習營、RoHS 進料檢驗與危害物質化學分析、無鉛無鹵製程替代技術介紹等。


3. 證券期貨局要求上市廠商說明其因應RoHS/WEEE之相關計畫,由委員會審核,將不合格者轉由服務團輔導。


然而台灣現行針對產品端有害物質的管理及綠色生產鏈的推動,仍有以下缺陷:


1.中小企業品管能力不足:
RoHS的因應牽涉到整個供應鏈的管理,當中小企業在一般零件產品品質管理以捉襟見肘之際,要針對其產品內所含有有毒化學物質進行管理,自然亦顯困難。


2.專業人才培養機制缺乏:
傳統環工人才培訓多仍著重於污染物的管末處理,缺乏對製程的改善、清潔生產的概念的認知。而化工與材料方面,則缺乏對毒性物質對人體及環境衝擊的認知。而此狀況,在日後推行EuP指令(註5)時,更亦嚴重。EuP指令強調以生命週期思維來評估產品的環境衝擊。而台灣現有對生命週期評估的認知多只到污染物的盤查階段,對如何將盤查結果轉換成環境衝擊未有清楚的認知,將降低評估結果的可信度。


3.本土的RoHS與WEEE法規闕如:
目前環保署的綠色標章的規範中,已將RoHS限用物質納入標準(註6),但對於未以取得綠色標章為目標的產品卻無力規範。在WEEE的相關規定上,現行的三機一腦相關回收法令,有針對其處理廠的設施進行規範,但未如WEEE中,有明確的回收率的制定。另在輸出輸入方面,雖有法規規範,但由於未能與海關有效配合,造成許多有害廢棄物假借原料之名得以輸出。


面對電子電機產品端的環境衝擊,短期而言,民間團體能施力之處為要求政府以此兩大指令為基準,健全現有法令以及管理機制,並試圖扭轉將此類國際環保法令視為貿易障礙的行政思維。另外針對已成『另類三通』的e-Waste方面,掌握其電子廢棄物的流向,引進BAN的評等機制(註7),均是短期內在e-Waste議題上,可努力的方向。而中長期的目標而言,藉著未來EuP指令的頒布,利用產品均需公開其生態檔案(Eco-Profile)的機會,推廣綠色消費概念,並藉此力量,促成製造者落實清潔生產的承諾。


另外無論是製程的無毒化,或是妥善回收方式的要求,均是與勞工安全息息相關。且在高科技業,吸納大量理工科系畢業生作為高級操作員的同時。此議題更是環保運動與勞工運動合作的極佳契機。


面對高喊『拼經濟、衝衝衝』為已任的行政院長,以及荒誕的『經濟』永續發展會議召開前夕。環保團體的責任,就是要戳破綠色矽島的光亮牛皮,永恆地揭示更多產業發展的可能性,因為『另一個社會是更好,且必須的』!


趙家緯/綠色公民行動聯盟監事


註解
1.Computers and the Environment: Understanding and Managing their Impacts. R. Kuehr and E. Williams (eds.). Kluwer Academic Publications 2004
2.同上
3.Puling the plug on dirty electronics, Greenpeace,2005
4.USEPA, “Solders in Electronics: A Life-Cycle Assessment Summary”, 2005
5.歐盟耗能產品環保設計指令(Eco-Design Requirements for Energy Using Products)是因WEEE 指令,雖然有明確的產品回收率規範,但卻未能相關的環境化設計理念或設計規範納入該指令當中,因此針對使用能源之產品 ( 運輸工具除外 ) ,以此法令要求設計者需納入生命週期思維 (Life Cycle Thinking) ,並建立產品的環境特性說明書 (Eco-Profile)。詳見http://portal.nccp.org.tw/trilaw/article_list.php?catid=28&main=EuP
6.http://greenmark.epa.gov.tw/greenmark/criteria.asp
7.http://www.ban.org/main/country_status.html

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